對市十六屆人大五次會議第0207號建議的答復(fù)函

一、我市既有住宅增梯總體情況

    隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提升和人口老齡化趨勢的日益明顯，大量建設(shè)于上世紀八、九十年代甚至二十一世紀初期的多層無電梯住宅，居民要求開通自費增設(shè)電梯政策渠道的愿望也越來越強烈。對此，我局也廣泛調(diào)研積極推進這項民生工作，2018年3月，我市通過試點完成3臺電梯的增設(shè)；2018年6月，我市出臺《無錫市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》；截至目前，我市共計受理增梯申報150余起，核發(fā)增梯開工備案125部，竣工投入使用90部。

二、文件出臺以來工作推進情況

一、完善配套政策。

    《辦法》出臺后，我局會市財政局研定了《無錫市既有住宅增設(shè)電梯財政補貼實施細則》，將既有住宅增設(shè)電梯財政補貼的范圍、額度、申請流程進行了明確；會公積金管理中心研究制定提取公積金支持增設(shè)電梯工作流程，同時，考慮到增設(shè)電梯的需求為以沒有公積金的老人居多，為了使這項政策更加惠民，開通了房屋業(yè)主直系親屬提取公積金用于增設(shè)電梯的渠道，目前，有南洋花園、泰康新村等增梯樓道正在辦理公積金提取手續(xù)；制定了《無錫市既有住宅增設(shè)電梯申報指南》，方便增設(shè)電梯業(yè)主參照準備申報材料。截至目前，累計發(fā)放財政補貼49.97萬元，公積金支持增梯50.46萬元。

二、牽頭增梯試點。

    根據(jù)文件規(guī)定，增設(shè)電梯的受理平臺在各區(qū)，通過一窗受理、部門流轉(zhuǎn)的方式辦理審核程序。文件出臺后，有惠暢里、鳳賓家園、月秀家園等3個小區(qū)7個樓道，居民意見統(tǒng)一較為迅速，共同商討制定了資金分擔(dān)方案和長效管理方案，在社區(qū)鑒證下完成方案公示，在我局指導(dǎo)下完成設(shè)計方案、合同簽訂等申報材料，前期準備工作比較到位。為使這些業(yè)主及早乘坐上新裝的電梯，同時也為了加快建立增設(shè)電梯收件流轉(zhuǎn)審核流程，我局牽頭受理了該7臺電梯的報審工作，并將相關(guān)申報材料流轉(zhuǎn)了規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門和涉及到的各管線單位，組織了結(jié)構(gòu)安全審查專家論證，由專家組出具了咨詢意見書。在各部門和單位的通力合作下，在2018年12月中旬完成所有前期審核流程，發(fā)放了《無錫市既有住宅增設(shè)電梯開工備案通知單》。2020年5月起，我市增梯受理平臺從我局下放到各區(qū)（梁溪區(qū)由行政服務(wù)中心受理，其他各區(qū)由區(qū)住建部門受理）。

三、加強部門協(xié)調(diào)。

    增設(shè)電梯工作涉及各級政府、多個部門和單位，包括自然資源規(guī)劃、住建、市政園林、質(zhì)監(jiān)等涉及審批流程的部門，也包括供水、供電、燃氣、通信、廣電、照明、環(huán)衛(wèi)、排水等涉及管線移位改造的單位。我局在文件出臺后即召集各區(qū)住建部門和行政服務(wù)窗口，對文件進行了解讀和培訓(xùn)，也三次邀請相關(guān)部門赴惠暢里小區(qū)、月秀花園小區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)推進增設(shè)電梯；同時，我們建立了工作微信群，互通信息，聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位及時到擬申報小區(qū)現(xiàn)場踏勘管線改造等前期工作。

三、下步工作計劃

一是調(diào)研完善政策文件。

    我局正在調(diào)研修訂《無錫市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，在居民意見征集、政府資金補貼、基層主動作為、工程質(zhì)量監(jiān)管、相關(guān)單位支持方面，調(diào)研吸取省內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，進一步完善我市增梯政策。

二是進一步完善配套政策。

    目前我局正在牽頭組織相關(guān)制定《無錫市既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計導(dǎo)則》，以技術(shù)規(guī)范的方式明確增梯對相關(guān)業(yè)主影響程度及意見征求范圍，指導(dǎo)增梯設(shè)計單位和業(yè)主快速選型，提高增梯設(shè)計質(zhì)量，目前初稿已形成，將在近期出臺。此外，增梯受理平臺下放至各區(qū)后，目前各區(qū)也根據(jù)自身特點和工作需要，制定了相應(yīng)的工作程序，我局已起草《無錫市既有住宅增設(shè)電梯實施細則（草案）》，將征求意見后下發(fā)，使之更加匹配當(dāng)前增梯申報現(xiàn)狀。

    三是進一步加強培訓(xùn)。

    增設(shè)電梯政策性、技術(shù)性較強，居民訴求利益點差別較大，對社區(qū)協(xié)調(diào)、窗口受理經(jīng)辦人員要求較高，我局前期已對各區(qū)局、部分區(qū)的街道進行多次專題培訓(xùn)，下一步還將結(jié)合政策調(diào)整，加強對具體經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。

來源：無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局